El Proceso de Descentralizacion (1)

Motivos para descentralizar

• Políticas:
  América Latina: respuesta a la falta de democracia
  Antigua URSS: después del colapso del aparato central
  Etiopía: respuesta a problemas étnicos
  Asia del Este: Necesidad de mejorar la provisión de servicios para grandes poblaciones
• Más allá de las razones por las que se descentraliza, cada país requiere tomar en cuenta las particularidades de su realidad, pero tomando en cuenta múltiples aspectos para asegurar:
  . Eficiencia
  . Equidad
  . Estabilidad macroeconómica

El proceso peruano

• El proceso de descentralización:
  . Es una herramienta necesaria para el desarrollo del Perú, ya que proporcionaría un marco institucional para el progreso de todos los departamentos del país, incrementando la calidad de vida de los peruanos.
  . Implica cambios y ajustes normativos que delimiten las nuevas responsabilidades de los actores involucrados así como que establezcan disposiciones precisas y acordes con sus objetivos a fin de gestionar eficientemente el servicio descentralizado.
• Teóricamente:
  . Gradual
  . Determinado por Demanda
  . Transferencias sujetas a acreditación de capacidades
  . Fiscalmente neutral
• En la práctica:
  . En bloque
  . Determinado por oferta
  . Transferencias sujetas a impulso político
  . Más costos inevitables

El Grado de Centralismo del Perú

. Región Central (Lima-Callao): 32% de la población nacional, se produce el 43% del PBI.
. Regiones Descentralizadas de la costa: 34% de la población, 31% del PBI.
. Regiones producto de procesos de colonización en la Selva (Loreto, Ucayali, San Martín): 8% de la población, 8% del PBI.
. Regiones con alto índice mercantil (Puno, Cuzco, Apurímac, Madre de Dios, Ica, Huancavelica, Ayacucho, Junín, Cerro de Pasco, Huánuco): 26% de la población, 19% del PBI. Se concentra la pobreza rural.

Caso extremo aún para América latina, concentra en la ciudad principal:
. Un tercio de la población
. Casi la mitad de la industria
. Cuatro quintos de la recaudación
. 95% de las decisiones de la administración del Estado (2002).

Objetivos de la Descentralización

• Profundizar la democracia, a través de:
  . Elecciones locales y regionales
  . Mayor participación ciudadana
  . Mejor respuesta a las demandas ciudadanas
• Prestación de servicios públicos más eficientes
• Equidad: inter-regional y entre individuos
• Estabilidad macroeconómica